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  • 反制網路假新聞 政委唐鳳將規劃「真實查核機制」

    網路社群媒體發達,讓假新聞無所不在,不但影響美國大選,甚至傳出

    銀行貸款中國也藉此散發假新聞企圖「黑」小英政府施政。行政院長林全今(16)日在行政院會上表示,政府不會以立法或修法管理假議題,但會參酌國際作法,用網路治理概念,交由政委唐鳳等協調與業者及第三方團體建立「真實查核機制」。而行政院發言人徐國勇則表示,初步構想擬規劃未來網友貼文前,將會利用關鍵字等方式,跳出假新聞提示,提供網友作貼文判斷。

    針對假新聞在全球亂竄,就連美國大選都深受困擾,日前也傳出有中國網軍利用假新聞、謠言來攻擊、影響民進黨政府的執政與民眾認知。新政府對此高度關切。

    但林全今天表態指出,今天台灣人民所享有的充分言論自由及高度人權保障,是無數民主前輩用血汗所換來的,政府一定竭盡所能去捍衛,不容許有任何破壞;不過網路假新聞議題對於社會所造成的重大影響也不能輕忽,政府會參酌國際作法,基於維護網際網路自由開放的前提,用網路治理的概念,由業者及第三方團體建立「真實查核機制」,期能有效遏制,而不會以立法或修法的方式來管理。

    徐國勇在會後記者會也轉述院會討論結果指出,林全認為不能輕忽網路假新聞影響力,將參酌國際做法,由唐鳳協調網路業者及第三方團體建立「

    車貸條件審核真實查核機制」,而不會以立法或修法方式管理;另請政委吳政忠督導各部會,提防止假新聞、降低後續效應具體做法與配套,2個月內提報告。

    徐國勇表示,所謂「真實查核機制」就是當有網友想從網路平台貼文時,會透過關鍵字查核機制,跳出警告訊息,提醒網友這則新聞是假新聞。如果網友仍認為要貼的訊息正確或有新證據,還是可貼文,不造成侵犯言論自由問題。

    徐國勇指出,若網路平台已警告是假新聞,網友仍執意要散布轉貼假,後續就可能會面臨相關法律問題。例如若有人貼文指某地區有鳥類因禽流感死亡,但政府已澄清沒這件事,網友仍繼續轉貼假新聞,就會違反傳染病防治法等法令。

    至於訊息混亂時,誰決定哪個新聞是真或假?徐國勇表示,民眾應自行判斷,貼文前要有思考與判斷能力,沒有誰可幫誰決定。而對於真實查核機制會落實在哪些平台?徐國勇則說,將交給唐鳳規劃,2個月內提出相關說明。

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    南市民調,朱立倫僅剩的政治想像幻滅?

    作者:陳敏鳳/資深媒體人

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    美麗島電子報針對下屆台南市長選舉,民進黨內候選人的支持度排名,與外界理解的相差不多。

    有趣的是,這次加入了國

    上班族貸款民黨的新北市長朱立倫,試試水溫,這位號稱是藍軍台南市的王牌,聲勢似乎不如預期所想,外界對朱立倫所剩的政治前程想像幻滅。

    藍軍在2016年折損不少,如果要重拾執政權,真的該好好清洗一番,否則即使綠軍執政不如人意,藍軍也難以再起。

    美麗島電子報前一陣子曾執行下屆新北市長支持度調查,結果朱立倫栽培的接班人侯友宜,民調支持度贏過民進黨有意參選的立委,只有台南市長賴清德北伐才能勝選,這個結果一度使外界對朱立倫又有了不同的想法,讓朱立倫

    金門二胎南下爭戰的呼聲響起。

    原因在於朱立倫是台南女婿,岳父高育仁又曾任省議會議長,在2015年市議會議長選舉裡,國民黨籍李全教還可以在民進黨執政的縣市,拿下議長寶座,儘管李全教也因賄選而下台,但當時的確讓台灣政壇非常震撼,此事也因為賴清德的因應方式遭到各方批評,一度民意支持下滑,政治前景差點毀在李全教手上。

    基於這些原因,外界認為朱立倫和高育仁在台南仍有影響力,如果明年台南市選舉,派下朱立倫,雖然未必可以在綠大於藍的台南獲勝,至少也可以達到牽制的效果,政壇於是紛紛傳出朱立倫可能是藍軍台南市長人選。

    美麗島電子報特別在三月上旬針對台南市長民進黨初選人選進行支持度調查,同意也加入朱立倫,成為對比式民調裡綠軍的假想敵,測試

    銀行車貸利率比較朱立倫南下參選台南市的水溫,結果出人意表,朱立倫不僅與民進黨內民調最高的黃偉哲,相差甚多,即使民進黨內支持度最低的人選也與朱立倫平分秋色。

    朱立倫曾經是藍軍裡最被看好的總統級參選人,2016年之前是藍軍最星光閃耀的明星,但在處理換柱及2016年大選,卻讓朱立倫真實能力受到嚴苛考驗,不僅換柱過程粗糙,造成今日國民黨主席之戰的困局,也因為挑選的副手人選王如玄軍宅風暴處理失當,讓其大輸蔡英文三百萬票,可謂國民黨史上最低潮的選戰。

    經過一年,朱立倫仍然遠離國民黨核心,偏安新北市,一路專心栽培接班人選,或許可以藉此鹹魚翻身,但坦白說,美麗島電子報這份民調

    花蓮汽車借錢免留車幾乎宣告朱立倫最後的政治幻想已經破滅了。

    也許,有人說台南市是綠軍天下,或許朱立倫在台北市仍有不錯人氣,不過,以朱立倫曾是藍軍政治明星之姿,在台南市得到這種民調,要在別的地方翻盤,也非易事。

    朱立倫政治前程由盛而衰的過程,對藍軍應該是一大警訊,尤其正在如火如荼進行的黨主席選舉之爭,外界看來,目前黨意最高支持者與外界民意支持度也應該有相當的落差。

    藍軍對於黨主席選舉之所以如此熱烈,主要的思維就是認為民進黨在八年前敗選,大家預期可能因此沒落廿年以上,沒想到八年之後,又重新執政,而如今蔡英文執政不到一年,滿意度和支持度一直落,藍軍認為可以複製民進黨重返執政之路。

    可是,八年前,正因為民進黨一敗塗地,並且充斥悲觀失望,黨內大老無人企望擔任黨主席之責,才輪到政黨外的小清新蔡英文接任民進黨,開啟了民進黨重新執政之路,但看看現在國民黨黨主席排名前面的人選,那一個在社會上支持度高呢?

    藍軍現在支持度最高的莫過於前行政院長張善政,但張善政卻對目前國民黨興趣缺缺,也未加入國民黨,而黨主席參選人中詹啟賢算是還有社會公信力的人,但在國民黨這種深如死海的醬缸文化裡,也無法出頭,國民黨人如此的自戀水仙花情結,人人都覺得非我不可,才是國民黨無法重拾人民信心的原因。

    如果國民黨黨員意志,肯像當年蔡英文帶領民進黨向中間路線走,而不是向深藍意識走,才能重返執政之路,可惜人人都在紅塵中,看不清楚真相。

    相同地,回到這次美麗島電子報台南民調,除了朱立倫令人意外之外,就是前台南市副市長顏純佐,這個在中央政壇幾乎沒有知名度的人,卻在台南市裡得到預想外的支持度,即使不是最高的人,但顯然也是出乎想像,這除了證明賴清德在台南的聲勢外,也印證了最好的支持,不見得是直率的挺身而出,或者毫無顧忌地攻擊與製造敵人。

    2018年的六都選舉,高雄市或者台南市會不會成為民進黨的黨內火藥庫,大家都在看。

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    感謝

    金門信用貸款林岱樺失言!──惡搞野保修法 全民一起檢驗

    作者:動物當代思潮/李娉婷(動保新聞工作者)

    新北市樹林區民間借貸

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    管理狩獵行為若沒有適當的裁罰機制,難達保育初衷。李娉婷/攝
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    近日《野生動物保育法》修正案因為立法委員林岱樺而備受關注,不過大眾焦點多放在咄咄逼人的質問,對於修法內容一知半解,其實,此次修法的爭議,除了因影片而廣為人知的「放生」相關條款外,還有涉及「原住民族狩獵管理」及「野生動物造成農損」的其他條款也一併被修改,其中的問題,不比放生相關條款少。

    第32條、46條,放生相關條款

    野生動物保育法修正案在去(2016)年4月就已通過經濟委員會審查,在時任經濟委員會召集委員林岱樺強力主導下,放生相關條款修正案直接被排除,不再續審,當時林岱樺所持論點同樣為不該禁止「立意良善的小規模宗教放生」,而經過近一年的時間,修正案重啟、召開黨團協商,主席林岱樺得出的結論竟是要為放生動物廣開收容所,加上野生動物造成農損可比照天災賠償的條款,一次為政府開啟兩個財政黑洞。

    講到「放生」,一般人會直接聯想到宗教行為,但林務局定義的放生涵蓋範圍,卻不僅止於此,除了為護生或消災解厄的宗教放生外,野生動物救傷後野放、漁業水產動物放流、棄養寵物等「釋放動物」的行為,都屬於「放生」,管理散布《野生動物保育法》、《水產動物增殖放流限制及應遵行事項》(漁業法細則)、《動物保護法》間,而限制釋放動物的規定,也並非此次野保法修法獨創,只是再在釋放「經飼養野生動物」前增加一道壁壘,阻撓會破壞生態環境的釋放行為,與部分委員提及的經濟動物救援、同伴動物棄養完全無關。

    農委會林務局在去年3月召開記者會說明修法原因時,除了畜牧處動保科、漁業署外,福智佛教基金會、佛教僧伽醫護基金會等長期與林務局合作進行「智慧放生」的宗教團體,也都出席支持杜絕非法放生的理念──不論動念良善與否,行為若會造成惡果,就不該被縱容,大眾對於釋放動物的專業知識不足,加上放生已被部分不肖人士發展為「產業」,拯救動物的善行,在商業操作下多已變

    銀行及台中證件借錢質,運作模式無異於中世紀羅馬教廷的贖罪券。

    能夠達到雙贏效果的放生模式行之有年,加上社會大眾的高度支持,野生動物保育法第32條、46條修正案最後卻因召集人個人信仰,落得被胡亂修改的下場,實在令人始料未及。

    野保法第32條:野生動物經飼養者,非經主管機關之同意,不得釋放。前項野生動物之物種,由中央主管機關公告之。

    野保法第46條:違反第32條第一項規定者,處新臺幣5萬元以上25萬元以下罰鍰;其致有破壞生態系之虞者,處新臺幣50萬元以上250萬元以下罰鍰。

    第21條,野生動物造成農損問題

    孔文吉提案要求,野生動損害農林作物、家禽、家畜或水產養殖時,應比照天災,準用《農業天然災害救助辦法》予以救助,條款以保育類動物台灣獼猴造成的農損為例要求修正,最後卻在孔文吉及林岱樺一搭一唱的情況下,「加碼」到一般類動物造成農損也納入,完全無視農民得以對造成危害的動物進行獵捕或宰殺的條款及林務局意見,選民服務做得徹底。

    動物對農作物的危害和天然災害性質不一,頻率、影響範圍也差距甚遠,是常態性存在,要求政府補助可防範的災害,只會讓財政漏洞越來越大,不是立法委員一句「

    銀行信貸有了法源就可編列預算」能解決,此條款配合放生相關條款未妥善修正可能造成的後果,甚至還可能達到一加一大於二的效果,讓支出更加可觀。

    在此議題中,林岱樺拒絕接納林務局先觀察防治措施效果再修法的意見,認為到時程序重新來過,對立法院來說資源成本太高,卻又在隨後表示,若是林務局堅持認為難行,可再提案修改《農業天然災害救助辦法》、另立野生動物專章或版本,執意於挖出漏洞。

    野保法第21條:野生動物有下列情形之一,得予以獵捕或宰殺,……但保育類野生動物除情況緊急外,應先報請主管機關處理:1. 有危及公共安全或人類性命之虞者。2. 危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖者。3. 傳播疾病或病蟲害者。4.有妨礙航空安全之虞者。5.(刪除)。6. 其他經主管機關核准者。保育類野生動物有危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖,在緊急情況下,未及報請主管機關處理者,得以主管機關核定之人道方式予以獵捕或宰殺以防治危害。

    第51-1條,原住民族違反第21-1條之罰則

    在所有委員的支持(或默認)下,野保法第21-1條原住民族狩獵相關條款增加「非營利自用」文字,與《原住民族基本法》第19條相符,不再有兩法不同調的問題,並增加文字將狩獵與野生動物族群調查結合。

    罰則相關的第51-1條,則是在此次協商半路殺出,由Kolas Yotaka提案,還未經過委員會審查程序,就直接進入黨團協商並通過:原住民族將來若違反第21-1條第二項規定,未經主管機關許可,獵捕、宰殺或利用野生動物,供傳統文化、祭儀之用或非為買賣者,保育類及一般類野生動物同罰,除去刑事責任,只處以行政罰鍰,罰鍰範圍為1000元以上、1萬元以下,此外,首次違反者不罰,但需接受4小時環境及生態講習。

    其實,為落實原民狩獵除罪化,行政院也在上個月提案修正51-1條,將違反21-1條、獵捕保育類動物也納入規範──現行51-1條的罰鍰只限定一般類野生動物,導致原民在未經主經主管機關核准的情況下,若是獵捕到保育類動物,不論何種情境,在法律上多會導向以第41條的刑事責任裁

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    行政院版本與Kolas Yotaka版本最大的差別在於,將保育類及一般類的罰鍰劃出界線,保育類動物為2萬元以上、10萬元以下罰鍰,一般類則是1000元以上、1萬元以下;但Kolas Yotaka認為,不論是保育類或一般類,在第51-1條的狀況中,獵人只是漏辦行政程序,不該有如此重的裁罰,但這樣的想法,卻沒有考量到如何阻擋「壞獵人」。

    不知節制或與黑市掛勾的狩獵,相信也是傳統原民獵人所不齒的行為,筆者曾在一次座談會中,詢問部落具有高度自治能力及規範的原民獵人,若是有族人違反部落定下的狩獵規範,會得到何種懲罰,得到的回應卻是「道德譴責」及「要將飼養的家畜供給族人分食」──壞獵人無法僅靠傳統價值約束,部落的懲罰機制又不夠具有嚇阻力,若是連法律防線都被抹去,該如何防止不肖獵人利用漏洞?如同保育專頁「野生動物追思會」所述,許多野生動物的附加價值,早已與法律上的罰鍰比例不符,裁罰相同實在有違保育初衷。

    野保法第21-1條:台灣原住民族基於其傳統文化、祭儀,而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必要者,不受第17條第1項、第18條第1項及第19條第1項各款規定之限制。前項獵捕、宰殺或利用野生動物之行為應經主管機關核准,其申請程序、獵捕方式、獵捕動物之種類、數量、獵捕期間、區域及其他應遵循事項之辦法,由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。

    野保法第51-1條:原住民族違反第21-1條第2項規定,未經主管機關許可,獵捕、宰殺或利用一般類野生動物,供傳統文化、祭儀之用或非為買賣者,處新臺幣1千元以上1萬元以下罰鍰,但首次違反者,不罰。

    此次協商涉及的每一個法令,在一票不願聽取專業意見、甚至完全沒詳細了解議題的立法委員主導下,修整的支離破碎,儘管有極少數委員據理力爭,仍耐不過其他人菜市場殺價般的修法方式,近一年的醞釀,期間開過大大小小的座談會都不能發揮效力,最後反倒要感謝林岱樺的失言,讓大眾看見這場鬧劇般的協商,得以讓修法程序踩下剎車。
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